委员大组讨论发言——许艳男

采取有力措施  促进民办教育健康发展
威海外国语进修学院院长  许艳男

尊敬的各位领导，各位委员：
    大家好！今天，借这个机会首先要感谢市委、市政府、市政协对我校的关心与大力支持，感谢领导们对于我校搬迁、新校建设给予的积极协调与帮助。
    首先，向各位领导和委员汇报一下学校近期情况
    按照市委市政府的要求，我校于9月16日起用三天的时间，全部完成躲迁。躲迁校址位于北郊二龙山。学校新校址选于市开发区广州路中段，占地76亩，一期规划建筑面积15400平方米，预计投资4500万元，计划于2011年9月建成投入使用。届时欢迎各位领导亲临指导！
    第二，我校发展规划及面临的困难
    目前，我市不断加大对外招商引资的力度。至08年全市就有外资企业600多家，对外语人才的需求不断扩大。为此，我校确立了贴近市场需求，培养“一专多能”外语实用人才的目标，不断调整办学理念，致力于打造“外表气质良好、外语听说能力突出、具备多种技能的高素质外语人才”，服务于我市的外向型经济发展。据统计，我校毕业生中有30%就业于文登。日前，我校与北大青鸟集团签订合作协议，引进北大青鸟的计算机课程体系，与我校的外语教学相结合，打造“计算机+外语”的现代化企业人才，为我市经济发展储备人才。新校建成后，学校将通过与国外高校的合作，引进国外成熟的专业设置与课程体系，实现与国外职业教育的对接。另一方面，将大力开展培训教育，开设留学、研修、境外就业等外语强化班，适应社会多层次的需求。发挥外语教育优势，走国际化发展之路，是学校的未来发展目标。
    我校自建立以来一直受到各级政府与教育主管部门的重视。目前，在税收及水电费方面都享受到政策优惠，教师评优、学生助学金方面也享受到与公办学校同等的待遇。作为办学人，我们感谢各级政府与领导。但是，我们期待有更切实的政策解决制约学校发展的瓶颈：一是办学资金不足。我校的办学资金主要来源于学生学宿费收入。每年的收入中有35%用于日常办公和维持学校运转，有52%要用于教师的工资、保险与福利。但即便如此，教师工资待遇与公办学校教师还是相差悬殊。同等资历相比，月工资差额可在千元以上。学校收入中只有13%的剩余资金可用于学校的建设与发展，远远不足。二是教师身份不被承认。虽然同为教师，但民办学校教师不在教育系统编制之中，社会不予承认，教师自感低人一等。这是造成民办学校教师难招、教师队伍不稳定的重要原因。以上是我校发展面临的主要问题，恳请市领导考虑学校困难，结合我市实际，给我们以更切实的优惠扶持政策。
    第三，关于发展民办教育的两点建议
    自从2002年第九届全国人民代表大会常务委员会通过《中华人民共和国民办教育促进法》以来，我国民办教育发展迅速并取得很大成绩，成为教育事业的重要组成部分。但是我们也清醒地看到，虽然民办教育取得了长足的发展，但也存在着诸多的问题。从调查的情况看，影响我国民办教育发展最突出的问题有：一是政府相关部门对民办教育的认识存在较大误区，认为民办学校不是“自己的”，认为民办教育都是想赚钱的。二是民办学校多靠资金滚动发展，自负盈亏，在办学资金上缺少扶持，办学条件难以得到提高。三是没有真正依法落实民办学校与公办学校同等的法律地位，民办学校教师难以享受与公办学校教师同等的政策待遇。四是办学环境还不够宽松。五是少数民办学校办学行为不规范，乱打广告，乱收费，办学质量不高，使社会产生以点代面、以偏概全的偏颇。针对以上问题提两点建议：
    一、制定发展民办教育的地方扶持政策。《民办教育促进法》中明确提出国家对民办教育实行“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针”，明确要求“各级人民政府应当将民办教育事业纳入国民经济和社会发展规划”，“县级以上各级人民政府应该设立专项资金，用于资助民办学校的发展，奖励和表彰有突出贡献的集体和个人”。国家的政策法规为改善民办教育的政策环境指明方向。建议地方政府对《民办教育促进法》已做出规定而未加细化的政策进行落实，尽快出台相应的配套政策。相信有了地方政策的扶持，民办教育一定能够健康发展。
    二、在重视民办学校硬件建设的同时，高度重视民办学校的教师队伍和校长队伍建设。百年大计教育为本；教育大计，教师为本。各级政府在发展民办教育事业中，除关注民办学校的校园校舍建设、教学设施配套外，还要特别重视帮助民办学校搞好教师队伍的组建、培养。教育行政部门可制定系列的选聘、培训、稳定民办学校教师队伍的优惠政策和措施。对于民办学校校长也应根据实际，有针对性地组织培训、学习，不断提高其教育办学能力。
    以上汇报，如有不妥，请指正，谢谢大家！