市政协关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案

        贯彻全市深入学习实践科学发展观活动动员大会的精神，按照中共文登市委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》的部署，结合政协实际，制定如下实施方案。

         一、开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上发表重要讲话，从全局和战略的高度分析了世情国情党情的发展变化，深刻阐明了深入贯彻落实科学发展观的重大意义，对开展学习实践活动提出了明确要求，是指引全党搞好学习实践活动，推动科学发展观深入贯彻落实的纲领性文件。省委确定我市为县级试点单位，任务光荣而艰巨。我们要充分认识肩负的重大政治责任，认真学习、深刻领会、正确把握上级领导和王亮书记的重要讲话和有关文件精神，切实把思想高度统一到市委的决策部署上来，增强搞好学习实践活动的政治责任感、现实紧迫感和历史使命感，紧密联系政协实际扎实地开展好学习实践活动。
        二、开展学习实践活动总的要求和指导原则
学习实践活动总的要求是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话，学习贯彻全省深入学习实践科学发展观活动动员大会暨市厅级主要领导干部专题研讨班精神，学习贯彻王亮书记在全市深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话精神，组织广大政协机关党员干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，进一步解放思想、实事求是、开拓创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力为构建有利于科学发展的体制机制建言献策，提高服务科学发展、促进社会和谐的能力，使政协工作更加符合科学发展观的要求，努力把社会各界人士的积极性和创造力引领到科学发展上来，为促进全市经济社会又好又快发展做出新贡献。
市政协学习实践活动以“发挥优势，突出特色，为加快建设经济文化强市尽智出力”为主题，以“创新机制，创优服务，实现招商引资和民生建设新突破”为实践载体，着重把握以下指导原则：一是坚持解放思想，推动改革创新；二是突出实践特色，务求取得实效；三是贯彻群众路线，充分发扬民主；四是正面教育为主，把握正确导向。
        三、开展学习实践活动的目标任务
按照市委的统一部署，这次学习实践活动的目标任务，一是提高思想认识，进一步加深广大党员干部特别是领导干部对科学发展观的理解，切实转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；二是解决突出问题，在解决发展中存在的不符合科学发展观要求的问题、事关群众切身利益的突出问题、社会和谐稳定中的突出问题，以及党性党风党纪方面的突出问题开展调查研究，积极建言献策；三是紧紧围绕深化改革、扩大开放、推进自主创新等事关科学发展的重大问题，选择协商重点，不断完善协商方式，努力提高协商质量，促进决策更加科学化、民主化；四是进一步拓宽民主监督渠道，改进监督方法，加大监督力度，广泛开展视察、督访、座谈，促使各项工作更加符合科学发展、和谐发展的要求；五是充分发挥政协组织“人才库”和“智囊团”的作用，围绕我市科学发展中面临的各种具体问题，提出有见地的意见和建议，为党政决策提供参考；六是切实加强政协机关建设，充分利用学习实践活动这一契机，不断提高党员和党员干部个人素质、提升履职水平，扎实推进政协制度化、规范化、程序化建设，使政协工作更加科学有序、富有成效。
        四、开展学习实践活动的范围和步骤
这次学习实践活动的参加范围是市政协领导班子、政协机关党员和党员干部。
        学习实践活动自2008年10月开始，到2009年2月基本完成，坚持时间服从质量。分三个阶段进行。
第一阶段：学习调研（2008年10月初至11月中旬）。重点抓好学习培训、深入调研、围绕科学发展进行解放思想大讨论三个环节。
        1、学习培训。制定和落实学习培训计划，采取个人自学、集中培训、专题辅导等形式，组织党员干部认真学习党的十七大精神、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和上级领导重要讲话精神。政协主席和各党员副主席还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。党员领导干部要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读，积极参加理论学习中心组学习。理论学习中心组学习3次，党员干部集中学习时间30学时，并认真撰写学习笔记和心得体会。
        2、深入调研。政协领导班子成员要围绕新型工业化建设、社会主义新农村建设、循环经济转、民营企业发展现状等开展调研，互相交流调研成果，总结经验，努力提高分析和解决实际问题的能力，为更好地服务科学发展建言献策。
        3、围绕科学发展进行解放思想大讨论。按照科学发展观要求，结合政协工作实际和党员干部的思想实际，采取召开专题座谈会、交流学习心得等多种形式，广泛开展解放思想大讨论。引导广大党员特别是党员领导干部把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，克服满足现状、因循守旧等思想，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，进一步破难、破旧、破软，开创思想解放的新境界，树立正确政绩观，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，在“要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展”等重大问题上形成共识。通过解放思想大讨论，把思想认识高度统一到科学发展观的要求上来，真正做到认识有深度、工作有创新、实践有成效。
        在第一阶段，我们将结合市政协八届四次常委会议，组织开展“党员干部和政协常委观摩政协委员重点项目建设情况”的主题实践活动，使党员干部进一步开阔视野、认清差距，激发干事创业的热情，为实现市政协招商引资和民生建设的新突破，建设经济文化强市贡献力量。
        第二阶段：分析检查（2008年11月中旬至12月底）。重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议三个环节。
        1、召开领导班子专题民主生活会。政协党组围绕深入贯彻落实科学发展观，加快建设经济文化强市，通过深入调研和广泛征求意见，确定专题民主生活会主题。党组成员对照基层和群众提出的意见建议，对照制定的贯彻落实科学发展观的目标要求，重点查找在履行政协职能方面，是否到位；在发扬民主、增进团结方面，是否起到凝聚人心、鼓舞士气的作用；在促进全市经济社会又好又快发展方面，是否按科学发展观要求提出了高质量的意见和建议；在坚持以人为本、反映社情民意方面，群众是否满意等，并认真撰写发言材料，做好充分准备。召开专题民主生活会，采取“一人谈、众人帮、逐人进行”的方式，认真开展批评与自我批评。要组织全体党员认真参加专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。召开民主生活会和组织生活会，既要敢于触及实质问题，不回避矛盾，又要顾全大局，不纠缠细枝末节，不搞无原则纠纷，注意保护党员、干部的发展积极性，维护安定团结的政治局面。
        2、形成领导班子分析检查报告。在回顾十六大以来贯彻落实科学发展观情况，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，认真撰写领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。报告要全面总结落实科学发展观的主要情况，认真查找存在的突出问题，深刻分析产生问题的根源，确定贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和具体措施。要深入开展“四对照、四检查”，重点查找服务科学发展的工作思路、工作方法、工作作风和工作机制等方面的问题。深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强政协党组自身建设的具体措施等。
        3、组织群众评议。政协党组分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员、群众的意见。评议前，要将分析报告发给参评人员，并通过新闻媒体、公开栏和内部工作通报予以公开。评议时，注意吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的人员参加。政协党组评议大会参加人员为：各镇、办事处、经济开发区、南海、埠口港分管政协工作的负责人、政协离退休老干部、部分政协委员，以及政协机关全体人员，还要做到“三个延伸”，即评议范围向市级分管领导和上级主管部门延伸，向有业务联系的同级部门、单位延伸，向基层服务单位和群众延伸。
        第三阶段：整改落实（2009年1月至2月）。重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制三个环节。
        1、制定整改落实方案。以分析检查报告为依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，制定切实可行的整改落实方案。
        2、集中解决突出问题。进一步明确科学发展的思路、工作方向和工作方法，对那些征求到和查摆出的问题，坚持什么问题突出就重点解决什么问题。按照科学发展观第一要义是发展的要求，紧扣市委中心工作，把抓又好又大项目作为政协工作的重点，全力实现招商引资工作的新突破。按照科学发展观的核心是以人为本的要求，以实施“十有”民生工程、开展“包村联户、富民强村”工作为抓手，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，全力实现全年为民办实事236件的目标。
        3、完善体制机制。从促进科学发展的需要出发，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题。认真学习掌握党的方针政策和国家法律法规，紧密结合政协工作实际，充分借鉴学习调研成果，充分运用政协党组分析检查报告，勇于突破制约科学发展的体制机制束缚。认真清理现有的规章制度，认真做好废、改、立工作，健全和完善各项会议、各类活动、履行职能及机关建设等方面的制度，进一步促进政协工作的制度化、规范化和程序化建设，为履行职能提供强有力的保障。
        学习实践活动基本完成后，要做好活动的总结工作，采取适当方式向党员、政协委员及所联系群众通报，并对学习实践活动进行满意度测评。测评结束后，要根据测评情况，继续完善整改落实措施，不断巩固扩大活动成果，形成长效机制。
        五、学习实践活动的组织领导和工作指导
        坚持把学习实践活动作为一项重大的政治任务，摆上重要议程，加强领导，精心组织，确保取得明显成效。
        1、健全机构，明确责任。为切实加强对学习实践活动的组织领导，市政协成立活动领导小组。领导小组组长由马端兴同志担任，孙松一、张元德同志任副组长，所文平、陈建军、刘建涛同志为成员。领导小组下设办公室，张元德同志兼任办公室主任，陈建军、刘建涛同志兼任办公室副主任，隋洪强、刘大为、申鹏同志为工作人员，负责学习实践活动的日常工作。
        2、统筹安排，确保实效。学习实践活动要取得实效，关键是与当前工作紧密结合，统筹兼顾，协调推进。要把学习实践活动作为推动工作的重要机遇，与深入贯彻落实党的十七大精神和十七届三中全会精神，纪念改革开放30周年，庆祝建市20周年，筹备召开好市政协八届四次常委会议和市政协八届二次全委会有机结合，以学习实践活动促进各项工作的开展，用各项工作的实际成果检验活动成效，做到两手抓、两不误、两促进。