马端兴主席在市政协学习实践活动征求意见暨信息工作座谈会上的讲话

马端兴主席在市政协学习实践活动征求意见暨信息工作座谈会上的讲话
(2008年11月10日)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

同志们:
    我们这次会议，既是一次学习实践科学发展观活动征求意见座谈会，又是一次反映社情民意信息工作会。从今年10月份开始，我市被省委确定为全省开展深入学习实践科学发展观活动的两个县级试点单位之一，与第一批同步进行。活动开展以来，市政协根据市委的统一部署，召开了动员大会，成立了政协学习实践活动领导小组和办公室，在市委学习实践办公室的指导下扎实有序地开展，现已转入学习调研阶段，主要任务是广泛征求意见。前不久，威海市政协召开了反映社情民意信息工作座谈会议，研究部署了反映社情民意信息工作。根据市委学习实践科学发展观活动的安排，结合市政协反映社情民意信息工作，经市政协党组研究，召开这次座谈会，广泛征求大家的意见和建议，聘请特邀信息员。下面，我着重就反映社情民意信息工作讲以下三方面的问题。
    一、提高认识，正确理解和把握反映社情民意信息工作的重要地位和作用
反映社情民意信息工作是人民政协一项重要的基础性工作，是政协履行职能的重要形式和参与社会主义民主政治实践的重要途径。多年来，这项工作不断发展，已经被写入了党的文件，载入了政协章程，成为政协履行职能最具特色、最有成效的工作之一。胡锦涛总书记对做好新形势下的政协工作作出重要指示，其中一条就是希望人民政协关注社情民意，帮助党和政府更好地处理各方面的利益关系，推动解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，这为我们做好反映社情民意信息工作提供了强大的精神动力。
    在构建社会主义和谐社会的进程中，人民政协具有得天独厚的优势。人民政协是由界别组成的机构，政协委员是各个界别的优秀代表，每个委员都联系着一部分基层的群众，能够发现其他渠道不易发现的问题，听到其他途径不易听到的呼声。政协组织是我国政治体制的重要部分，通过这个组织，可以使群众中分散、个别的意见得到系统、综合的表达，可以把基层的情况直接地、畅通地反映给党政决策部门。政协位置超脱，能够客观反映情况和问题；人才荟萃，能够提出有较高价值的建设性意见和建议;渠道畅通，能够及时有效地进行上传下达、左右沟通，促进问题及时解决。当前，我国正处在改革开放的重要历史时期，这个时期既是“黄金发展期”，又是“矛盾凸显期”，社会上不同群体的利益诉求在日益增多，不和谐、不稳定因素也在增多。在这种新形势下，通过政协社情民意信息的渠道，党和政府可以听到来自社会各方面的意见建议，及时了解影响社会和谐稳定的倾向性、苗头性问题和事关群众利益的热点、难点问题，有利于党委政府准确了解社会生活的真实动态，全面掌握工作的真实情况，及时妥善化解各种社会矛盾，推动党委政府决策的科学化、民主化，促进经济社会协调发展与构建和谐社会。
    人民政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政，履行三项主要职能都与掌握社情民意密切相关，了解和反映社情民意工作贯穿于人民政协履行职能的各个环节。社情民意是协商讨论的客观依据，是民主监督的重要内容，是参政议政的基本素材。做好了解和反映社情民意工作，才能使政治协商“协”在关键上，民主监督“监”在要害处，参政议政“参”在点子上。抓住了反映社情民意信息工作，就抓住了提高政协履职水平的关键，就能够更有成效地履行职能。
    二、注重质量，不断提升反映社情民意信息工作的实效
质量是反映社情民意信息工作的生命，是反映社情民意信息工作保持生机与活力的关键。要始终把提高信息质量，作为不断改进信息工作的追求目标，着力在选题立意、综合提炼、深入调研、突出特色、把握敏感度上狠下功夫，不断创新工作方法，努力多出精品信息。一是要在选题立意上下功夫。社情民意信息的选题立意是信息质量的关键，提供的信息应是新情况、新角度，反映的问题应具有普遍性、倾向性，提出的意见建议应具有针对性、可行性。在实际工作中，社情民意信息选题应做到一个“着眼”两个“把握”。一个“着眼”就是着眼于服务和建设。两个“把握”就是把握全局，即准确把握党委、政府的信息需求，突出反映全局性的重大问题;把握群众的脉搏，注意反映关系群众利益的突出问题。二是在综合提炼上下功夫。社情民意信息的综合提炼往往与有效性密切相关。我们强调要“原汁原味”反映委员的建议，是要求充分尊重其原意，但不是简单的原文照搬，对一些反映上来的重要问题，但说得不太清楚，或观点比较分散的信息原稿，就需要梳理和提炼、归纳综合。如果把大量的个别情况集中起来、综合形成一个带有普遍性、倾向性的问题，就容易引起领导的重视，并得到研究解决。我们要提高信息质量，就必须在综合分析、深挖内涵上下功夫，实现信息的升华和增值。 三是要在深入调研上下功夫。高质量的社情民意信息就是情况要真、分析要深、问题要准、建议要实，决不是局限于单纯地反映问题，而是要对反映的问题作深层次的思考，探求产生问题的原因，提出解决问题的对策建议。要多出精品信息，就必须加强调研，采取上门访谈、与委员约谈、参与一些专题调研视察等有效方式，深入到基层、深入到群众中去摸实情、找办法，在充分了解掌握实际情况的基础上，认真研究分析。只有这样，才能提出情况真实、分析透彻、见解独到的信息。四是要在突出特色上下功夫。政协信息同其他渠道的信息最大的区别在于信息源。政协信息的来源主渠道是委员，政协委员包容性大、位置超脱、视野开阔，能提供职能部门难以察觉或不易反映的信息。我们要充分发挥这些优势，力求真实，有喜报喜，有忧报忧；要着眼大局，贴近实际，及时发现和研究前瞻性的问题，真正体现政协“人才库”、“智囊团”的价值；要重视反映各个界别和特殊群体的要求，包括那些人数较少，但需要合理兼顾的意见。实践证明，凡是突出政协特色的信息，就不会与其他渠道反映的信息雷同，就更具有代表性，更能引起党政领导的关注。在保证质量的同时，还要保持一定的数量，原则上每位信息员一个季度上报一篇信息，这是最起码的要求，多报不限。
    三、拓宽渠道，切实把反映社情民意信息工作融入政协工作的各个方面
反映社情民意信息工作是一项关系政协履行职能的全局性工作，应该融入和体现到政协工作的各个方面，应该充分发挥政协系统的整体优势，广泛调动方方面面的积极性，形成强大的信息工作合力。 一是要切实发挥政协委员的主体作用。政协委员是政协反映社情民意的主体，是政协信息工作的源头活水。我市政协有217名委员，这是一个庞大的信息源，在依靠委员提供信息方面，还有相当大的潜力可以挖掘。只要我们把各个界别的委员都动员起来、组织起来，把他们的积极性都充分调动起来，就可以得到源源不断的信息，这是做好社情民意信息工作的宝贵资源和财富。市政协各委室要深入做好宣传发动，切实加强与委员的联系，鼓励和支持委员发挥专业特长，在深入调查研究基础上提出真知灼见，为他们反映信息提供全方位、多方面的服务，使反映社情民意信息成为每个委员的经常性工作和自觉行动。 二是要切实发挥政协专委会的基础作用。专委会工作属于政协的基础性工作，反映社情民意最初就是结合专委会工作提出来的。市政协各专委员会要增强信息意识，真正把收集和反映社情民意信息作为重要的工作职责，自觉将这项工作列入专委会的工作计划，自觉把调研、视察、走访、座谈等活动与反映社情民意信息工作有机结合起来，把调查和研讨中形成的某些单项情况和建议、时效性强的意见和建议、不宜归入综合调研报告的意见和建议等，通过社情民意信息渠道向市委市政府领导和有关部门报送。三是要切实发挥委员活动组的联动作用。委员活动组是政协的重要组成部分，委员活动组工作开展的好坏，直接影响到政协整体功能作用的发挥。市政协各委员活动组要继续发挥好联动作用，充分调动所联系委员的积极性和能动性，尽可能地把委员身边群众的意见建议反映上来；要端正认识，有所作为，破除畏难情绪，不要顾忌给领导惹麻烦、捅娄子，真正把围绕党和政府中心工作和需求，服务改革、发展、稳定大局，作为报送信息的出发点和着力点，深入群众，深刻思考，深度挖掘，多编辑高质量的信息，多报送精品信息，为各级领导全面了解社会动态、把握群众脉搏提供参谋。四是要切实发挥特邀信息员的骨干作用。这次我们从市政协委员和民主党派、工商联成员中聘请特邀信息员，就是进一步做好反映社情民意信息工作的重要举措。聘请社情民意特邀信息员是一种新的工作形式，需要在实践中不断探索和完善工作机制。我感到需要从两个方面着力:从各位特邀信息员的角度讲，就是要明确肩上的责任，你们是社会各界的优秀代表，肩负着政协委员和信息员的双重任务，要切实履行好政协委员的职责，发挥好信息员的作用，把反映社情民意作为履行职能的一件大事，做到脑勤、眼勤、手勤，要多学习、多思考、多了解、多反映，发挥骨干带头作用。从市政协机关的角度讲，要千方百计为特邀信息员搞好服务，采取多种措施，为大家知情出力创造条件。今天聘请的10位特邀信息员是首批，今后还要在摸索经验的基础上，逐步扩大特邀信息员队伍，规范工作机制和激励机制，以进一步推进市政协反映社情民意信息工作的开展，使特邀信息员队伍真正成为我市政协反映社情民意信息的生力军。
同志们，学习实践科学发展观总要求的落脚点是人民群众得实惠，指导原则就是贯彻群众路线，这充分体现了科学发展观以人为本这个核心。我们一定要把反映社情民意信息工作作为学习实践科学发展观的一个重要实践载体，坚持从群众中来、到群众中去，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，切实发挥好党联系群众的桥梁纽带作用，为党政决策提供科学依据。要以学习实践科学发展观为契机，解放思想，大胆实践，勇于开拓，努力推动反映社情民意信息工作不断取得新进展，为我市经济社会科学发展、和谐发展、率先发展建言献策。