关于全市上半年经济和社会各项事业发展情况的通报

各位主席、各位常委：
    我代表市政府，向市政协本次常委会通报全市上半年经济和社会事业发展情况，请提出意见。
    一、上半年全市经济社会发展情况
    今年以来，面对复杂多变的宏观形势，全市上下在市委的坚强领导下，牢牢把握“稳中求好、稳中求快”的总基调，把保增长摆到更加突出的位置，解放思想，强化措施，全力推动经济社会转型跨越、科学发展，全市经济保持了比较平稳的发展态势。上半年，预计全市完成生产总值361.8亿元，增长12%；规模以上固定资产投资142.4亿元，增长23%；完成公共财政预算收入23.7亿元，增长16.5%；民生建设、新农村建设等各项工作扎实推进。主要有以下特点：
    （一）经济运行质量得到新提升。突出产业强市、工业带动，大力实施百企升级创新发展行动计划和百家中小微企业梯次成长计划，新上改造升级项目158个，完成技改投入45.6亿元，有力地促进了工业质量、效益、速度、后劲同步提升。上半年，预计全市规模以上工业实现主营业务收入、利税、利润，同比分别增长14.6%、15.9%和16%。深入推进产学研合作，变以往大规模、集中式的产学研对接为多场次、专而精的对接，帮助企业对接科技成果200多项，签订产学研合作协议17项。加快完善金融服务体系，启动了“金融超市”建设，组织了5次银企对接会，促成了32个银企合作项目，上半年全市新增金融机构3家，新增贷款13.89亿元。加快发展现代服务业，全力突破圣经山风景区、山泰生态园、大溪谷文化创意园、紫金山滑雪场等重点旅游项目，大力推进老城区中心商业圈和城市文化商务区专业市场建设，目前建成及在建商贸面积已达118万平方米，社会消费品零售总额增长14%，旅游业总收入增长23.2%。培植发展现代农业，启动了农村集体产权制度改革，实施了新一轮小型农田水利重点县项目，加快宋村蔬菜、张家产西洋参等六大优质高效农业示范园建设，成功申报了“文登银杏”、“砂梨”2个国家地理标志和8个“三品认证”，新引进了2个农业龙头项目，新增规模以上农业龙头企业6家、农民专业合作社62家，全国绿色食品原料（苹果）标准化生产基地项目通过审核验收；出台了《特种毛皮动物养殖管理暂行办法》、《关于进一步加快皮草产业发展的意见》，新引进18家皮草加工贸易企业，规划建设了龙山、侯家、宋村3个皮草产业园区，推动皮草产业向规模化、品牌化和精深加工发展。
    （二）一体化发展拉开新布局。抓住威海市推进一体化发展的重大机遇，对整个市域进行统筹规划，不断增强区域发展竞争力。南海新区，以打造现代化生态科技产业新城为目标，启动实施了总投资28亿元的南海高中、公交客运站、香水河及昌阳河综合整治等10项重点工程，已完成投入10亿元，南海新港一期9月底前投入试运营，新引进了金尔生物科技、际华集团特殊装备等一批蓝色产业项目，博盛新材料、冠通管材等项目相继投入生产，产业承载能力和发展水平不断提升。经济开发区，以争创国家级开发区为目标，大力发展高端产业，新引进迪嘉药业、金蚂蚁精细化工等16个高端产业项目；全面加快东拓区建设步伐，加快实施文山东路、广州东路、福海路、天润路等路网工程，活动土石方200多万方，铺设各类管道1.2万米，进一步拓展了高端产业的发展空间。中心城区，以老城区的改造提升和文化商务区的完善充实为重点，完成了世纪大道、文昌路等9条道路增绿工程，实施了香水路、峰山路、横山路等11条骨干路网的升级改造，投资1500万元、长5公里的抱龙河公园改造启动实施，峰山森林公园二期开工建设，儿童乐园、配套广场投入使用，长江汇泉购物中心、精品步行街等大型商贸设施建设加快推进，推动商务、金融等现代服务业繁荣发展。综合保税区，坚持高点定位、超前谋划，前期规划征地、基础设施建设与招商工作同步推进，“四纵四横”路网骨架基本形成。同时，加快推进道呼线、西环路等骨干路网工程，荣乌高速（文登段）开工建设，文莱高速（文登段）连接线纳入建设计划，进一步拉开了市域发展框架。
    （三）重点项目建设取得新成效。坚持经济工作突出抓项目、项目建设突出抓质量，集中全力抓招商、引项目，为经济社会发展注入了新的动力。积极创新招商方式，整合招商力量，细化任务分工，成立了7个专业招商局，全力突破重点产业和重大项目。上半年，先后开展了20多次重大招商活动，对接跨国公司和行业龙头200多家，共签约项目60多个，达成合作意向70多个，成功引进了琪诺医药、秦巴药业、呼雷汤影视文化旅游开发等34个投资过亿元的大项目，实际到账外资2063万美元，实际到位内资49.3亿元。加大“两闲两停”项目清理力度，盘活闲置厂房66万平方米，提高了土地利用效率和项目建设质量。以投产达效为目标，严格落实分段考核责任制，强力推进现有项目建设，年初确定的15个威海市级重点项目、87个市级重点项目全部按计划顺利推进，合鸿新材一期、曲轴连杆扩建等15个项目实现投产或部分投产，成为全市新的经济增长点。加强对上沟通联络，争取上级政策性资金3.5亿元，为经济社会发展提供了可靠保障。
    （四）生态文明建设再上新水平。规范砂资源和矿山资源开采使用，资源集约节约利用水平明显提升。切实加强环境保护，启动了城市污水处理厂升级改造和母猪河城区下游人工湿地建设工程，实施了母猪河、昌阳河综合治理等工程，整治河道5公里，优化了水生态环境。加强大气污染防治，狠抓重点废气排放企业监管和设施改造，强化机动车尾气整治，全市大气环境质量持续改善。深入开展造林绿化，成片造林1.8万亩。积极推进节能减排，万元生产总值能耗、取水量继续下降。同时，加快新农村建设步伐，扎实推进农村环境综合整治与保护，高标准完成了80个村的农村环境综合整治，新上垃圾清运车5辆、垃圾箱3000个；统筹推进农村新居工程、农村公路绿化安保工程和农村电网改造，新开工17个村、1161户农村新居，完成25个村的电网改造，修补绿化破损路面90多公里，农村公路好路率达到88%，农村环境面貌进一步改观。
    （五）社会保障水平实现新提高。坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，不断加大民生投入，千方百计、尽心尽力为群众办实事、解难题，群众得到了更多实惠。积极推进教育补助、公共卫生服务体系建设等16个重点民生项目，完成投入4.5亿元，全部达到时间进度要求，扩大了群众受益面。深入开展“百家部门办实事、千名干部解民忧、万户群众得实惠”活动和新一轮“包村联户”工作，包扶项目全部通过新闻媒体公开承诺、接受监督。上半年，全市各级各部门为群众办实事4431件。社会保障体系不断完善，城市低保标准由每人每月400元提高到450元，农村低保标准由每人每年2400元提高到2600元，城乡60周岁以上老人的基础养老金标准由60元提高到70元，新农合统一筹资标准由每人每年310元提高到350元，并设立临时救助基金，及时开展社会救助，帮助困难群体渡过难关。大力发展养老事业和养老产业，加快社区居家服务平台建设，农村五保对象集中供养标准由每人每年4000元提高到4500元，分散供养标准由每人每年2500元提高到2700元，老年人免费乘公交车年龄由70周岁放宽至65周岁。推动城乡教育均衡发展，新开工了4个中小学改扩建项目。认真落实学前教育三年行动计划，投入资金5600多万元，启动实施了10所镇办中心幼儿园新建工程。加快推行校车运营改革，淘汰19座校车21辆，购置35座校车12辆。大力实施道路畅通工程，更新公交站亭41个，建设停车港湾5处、右转弯车道7处。深入推进文化惠民工程，免费开放文化馆、博物馆、图书馆和天福山纪念馆，免费送戏下乡50多场次、送电影4000多场次，开展群众性文体活动20多场次，满足了群众的精神文化需求，被评为山东民间文化艺术之乡。积极发展文化产业，全国县级市首家无机房影院、可同时容纳近千位观众的圣达国际影城投入运营，源于文登、在我市实地取景拍摄的电影《止杀令》全国公映。广泛开展群众性和竞技性体育活动，可容纳5000名观众的现代化体育馆投入使用，成功举办了中美男篮国际对抗赛、全国群众登山健身大会（文登站）、全国沙滩排球巡回赛等大型体育赛事，我市运动员在第十二届全运会夺得首金。扎实推进平安文登建设，狠抓社会治安综合治理，加强安全生产和食品药品安全监管，全市保持了和谐稳定的良好局面。
    二、下半年工作安排
    上半年全市各项工作取得了新的成绩，为完成全年任务打下了坚实基础，下步，我们将进一步解放思想，强化措施，以更大的力度抓好各项工作，确保圆满完成年初确定的各项目标任务。
    （一）加快市域一体化发展。以两大板块为重点，深入实施重点区域带动战略，扎实推进城镇化建设，努力构建城乡一体推进、区域协调联动的发展格局。南海新区，加快推进总投资28亿元的基础设施工程，重点抓好南海新港一期运营及二期5万吨级泊位、防波堤和疏港铁路的立项、开工建设，加快实施畅海路、香水河特大桥等工程，进一步提升产业承载能力；围绕临海涉海装备制造、精细化工、新材料等产业，着力引进重量级产业项目，加快推进市属企业南海产业园项目，确保年内新引进投资过亿元产业项目15个以上，新投产项目10个以上。经济开发区，全面加快东拓区建设，进一步优化空间布局，推动高端高质项目集聚发展，打造威海先进制造业向南延伸一轴的重要节点。中心城区，同步推进老城区的改造提升和文化商务区的完善充实，大力实施道路畅通、小街巷治理、供热改造、城市亮化等工程，加快峰山森林公园二期、长江汇泉、仁和时代、万利城等项目建设，不断提升综合服务功能。综合保税区，坚持设施建设与招商引资同步展开、快速推进，年内完成主干路网和围网设施投入2亿元，争取在仓储物流、保税加工等领域的招商实现突破。同时，按照产业向园区集中、人口向镇区集中、居住向社区集中的思路，积极稳妥推进城镇化，重点抓好葛家、宋村两个省和威海市级示范镇建设，深入推进镇区改造、农村环境综合整治、农村公路大修改造等工程，不断优化城乡环境，完善提升各类基础设施，增强对经济社会发展的支撑和带动作用。
    （二）加快工业转型跨越。狠抓企业的培育扩张，落实好“双百”行动计划，加快推进158个升级改造项目，争取全年完成技改投入100亿元以上，年内有30家企业跻身规模以上行列，尽快形成骨干企业加速膨胀、小微企业竞相跟进的发展格局。深入推进产学研合作，围绕高分子材料、先进装备制造、工艺家纺等领域，年内再开展2-3次专而精的对接，推动更多企业向产业链的高端延伸。积极搭建科技创新平台，加快中科院、中物院技术转移文登分中心及威海表面工程技术中心等公共服务平台建设，推动天润曲轴创建国家级工程技术研究中心，南海蓝创孵化器年内投入使用，高新技术产业产值比重达到31%以上。加大金融服务保障力度，引导金融机构加大对重大项目、中小企业和科技型企业的信贷投放，新增贷款26亿元。大力实施质量和品牌战略，新培育省级以上名牌和著名商标4件以上。
    （三）积极构建现代产业体系。大力发展现代服务业，加快老城区华玺大酒店、精品步行街、香山公馆等大型商贸设施建设，合理搭配商业业态，促进中心商业圈繁荣发展；依托新汽车站、青荣城际铁路等交通枢纽，加快城市文化商务区长江汇泉、雨润综合体等商贸综合体建设，大力发展物流配送、连锁经营、电子商务等现代流通方式，打造区域性商贸物流中心；全力突破旅游业，加快重点旅游项目建设，推出养生文登旅游线路，举办好国际养生峰会和温泉节等活动，确保“十一”期间圣经山风景区、山泰生态园、大溪谷文化创意园对外开放，进一步叫响“中国长寿之乡，滨海养生之都”城市品牌。大力发展特色品牌农业，积极探索农村土地流转和规模经营机制，推行标准化生产、品牌化经营模式，加快培育一批拳头产品，不断提升农业综合效益和市场竞争力，年内新增“三品”认证农产品15个以上，规模以上农业龙头15个以上，争取在国家级农业龙头创建上实现突破。精心筹备好中国文登特色农产品博览会，吸引境内外特色农产品在我市展示展销。以打造百亿产业为目标，加快突破皮草产业，努力打造国内外知名的毛皮及服装交易中心，争取年内引进40家皮草加工和贸易企业。
    （四）大力推进生态文明建设。按照“控增量、减存量”的要求，狠抓节能减排，严守产业红线，坚决不上“两高一资”项目，从源头上控制污染物的增量。切实抓好治污设施的升级改造，加快实施城市污水处理厂升级改造工程，完善镇级污水处理设施和配套管网，年内南海新区、葛家、大水泊三个污水处理厂投入运行。实行最严格的水资源管理制度，加强饮用水水源地保护，加快米山水库湿地保护区和南海湿地公园建设，力争创建全省水生态文明城市和全省现代水利示范县。深入开展农村环境综合整治与保护，加强畜禽养殖污染治理，引导养殖户向规模化养殖小区集中，控制农业面源污染。严格执行建设用地投资强度标准，积极盘活存量土地，清理闲置土地，促进土地集约利用，提高投入产出效益，争创全国国土资源节约集约模范县。
    （五）进一步加强和改善民生。继续推进16项重点民生工程，深入开展包村联户工作，不断提高群众的幸福感和满意度；加快完善社保体系，努力扩大社保覆盖面，年内新增参保人员4500人；认真落实就业扶持政策，用好各项就业补贴，组织好再就业培训，努力实现充分就业，年内新增城镇失业再就业3000人以上；抓好校舍安全工程建设，强化教育基础保障，确保年内新建中小学4所、镇办中心幼儿园11所；统筹做好文化体育、人口计生等工作，推动社会事业全面发展；推进动态监控系统建设，健全三级调解网络，狠抓安全生产，加强食品药品监管，努力营造和谐稳定的社会环境。
各位主席、各位常委，下半年全市经济社会发展的任务仍十分繁重。我们将在市委的正确领导下，在市政协的大力支持下，把握全局，突出重点，同心同德，奋发进取，确保完成全年目标任务，为实现富民强市新跨越作出新的更大贡献。

　　　                                        　　文登市人民政府

                                                   2013年7月8日